营商环境是企业发展的土壤。

近年来，观山湖区把持续优化营商环境放到经济社会发展大局中谋划部署，进一步深化“放管服”改革，推行政务服务标准化、便利化，规范监管执法、优化法治环境，出台一系列政策措施，切实增强辖区高质量发展内生动力，不断为“黔中会客厅·美美观山湖”注入新动能。

深化“放管服” 政务服务更高效

“多亏了窗口同志帮忙，加班加点帮我们完成契税申报缴纳，事情得到圆满解决。”日前，天安财险贵州省分公司人事行政部负责人程军与同事一起，将一面写有“真诚服务 情系企业”的锦旗送到观山湖区政务服务中心。

原来，天安财险贵州省分公司总部在外省，由于总部财务要求与本地规章制度有冲突，又涉及跨省跨银行办理，导致公司的契税申报迟迟未成功。观山湖区政务服务大厅的工作人员得知情况后，耐心细致为办事人解决问题。“这让我们切实感受到这里亲商、安商、重商的浓厚氛围。”程军说。

这只是观山湖区政务服务中心为企业和群众提供便利、高效服务的一个缩影。

为让企业和群众办事更便捷、更高效、更省心，观山湖区政务服务中心入驻了包含民政、公安、交管、水、电、气、讯等在内的43家部门，进驻事项达1091项。同时，持续深化“放管服”改革，扎实推进“一表办、一网办、一窗办、一次办、一站办”重点工作——

持续深化“一窗办”。自2022年5月起，全力推进窗口业务融合，扎实推进“一窗通办‘2+2’模式”改革，将设置的部门独立窗口按服务对象整合为“自然人综合服务”和“法人综合服务”两类窗口，实现“一窗集中受理，后台分类审批，统一出证办结”。同时，该中心进一步将水、电、气、讯等公共服务企业纳入综合服务窗口，提供“一窗式”联办服务，拓展“一窗通办”业务范围。

做实做细“一表办”。规范梳理形成观山湖区政务服务“4+3+1”清单，让企业及群众“看表可知，点击可办”。其中，“4张清单”包括区级标准化政务服务事项、区级可办省级事项清单、区级可办市级事项清单、区级可办“跨省”事项清单；“3张清单”包括镇（街道）标准化政务服务事项清单，村（社区）标准化政务服务事项清单，下沉镇（街道）、村（社区）政务服务事项清单等基层可办事项清单；“1张清单”为“现代产业制造园区”可办政务服务事项。

全面推进“一站办”。出台《观山湖区全面提升镇（街道）村（社区）便民服务中心（站）建设打造“15分钟政务服务圈”工作方案》，全面推动辖区镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）标准化建设，并梳理了43项区级政务服务事项下沉村（社区）就近“一站办”。2023年1月至3月，村（社区）办理下沉业务5800余件。

不断完善“一次办”。通过积极推进证明事项告知承诺制、政务服务事项容缺受理等服务流程改革，结合“网上申请+邮政寄送”、“网上申报+全程代理”等服务模式，实现全部政务服务事项“一次办成”，畅通政务服务“一次办”全过程。

着力推广“一网办”。截至目前，观山湖区政务服务中心已实现85%的政务服务事项“全程网办”。

此外，观山湖区政务服务大厅设置10多个自助服务区，配备智能引导、便民打印、法律援助、业务查询、网上申报、自助体检等多种自助设备，并有工作人员负责引导，帮助前来办事的企业群众减少因事前准备来回往返大厅的情况，提升办事效率。

强化法治保障 护航企业健康发展

“本来以为800多万元的欠款会被拖欠很久，没想到营商环境执行办案组富有成效的工作，让我们申请的执行款在短短一周内全部到账，没有让公司的资金链断掉。”4月10日，贵州港创建业建材有限公司行政人员龚敏代表公司将写有“秉公办事执法如山 廉洁高效倾心为民”的锦旗及一封感谢信，送给了观山湖区人民法院执行局曾伟办案组全体执行人员。

龚敏介绍，公司作为原材料供应商，为某公司提供水泥，涉及800多万元款项迟迟没有兑付，导致公司无法开展正常生产经营活动。公司向观山湖区人民法院起诉并胜诉，被告需赔付货款及违约金1000多万元。被告不服继续上诉，后经二审维持原判，案件生效后因被告未自动履行赔付义务，遂向区人民法院申请强制执行1020万余元。

“执行中，我们了解到申请执行人急需该笔款项支撑公司正常运作，主动及时、耐心细致与在外省的被执行人进行案件沟通，并高效完成相关的执行措施。”观山湖区人民法院执行局曾伟办案组法官助理李星说。

2022年，观山湖区人民法院通过推动“三优五快”，即“优化诉讼服务、优化办案机制、优化监督管理”和“快立、快送、快调、快审、快执”，建立商事纠纷绿色通道，组建涉企营商环境案件专业审判团队与执行组，压缩案件办理周期，强化全流程监督管理，让商业纠纷的解决时间更短、程序更优。

同时，观山湖区在行政规范性文件管理上做文章，全力推动政府决策科学化、民主化、法治化，推行实行“事前合法性审核+备案审查”双审查模式，对区政府或以区政府名义出台的规范性文件进行严格把关。2022年，观山湖区司法局审核区政府或以区政府名义出台的规范性文件18件，审核党内规范性文件20件，审核其他文件6件；组织清理各部门起草以区政府和区政府办名义下发的行政规范性文件共74件，为辖区高质量发展营造了良好的法治化营商环境。

行政执法监督的效果影响着法治化营商环境的打造。观山湖区积极落实行政执法主体和执法人员资格管理制度，确保持证上岗，亮证执法。同时，与观山湖区检察院建立了《关于建立观山湖区行政检察与行政执法监督衔接机制（试行）》《关于共同推进行政争议实质性化解工作机制》，并向社会聘用15名行政检察暨行政执法监督观察员。2023年以来，观察员就观山湖区行政执法冲突问题提出法律意见2件。

厚植发展沃土 激发企业内生动力

前段时间，2023国际产业合作大会（新加坡）暨中国机电产品品牌展览会在新加坡滨海湾金沙会议展览中心举行，汇集了包括中安科技集团有限公司在内的国内外130余家知名品牌参展。

“2022年，中安开始布局海外，目前产品已出口美国、法国、沙特阿拉伯、菲律宾等多个国家和地区。参加此次展会，是中安首次以线下国际展会的形式，将‘中安电缆’品牌推向国际市场而跨出的重要一步，彰显中安对全球线缆市场的展望与深耕发展的决心。”中安科技集团有限公司相关负责人说。

中安科技集团有限公司于2018年落户观山湖区，2021年3月正式投产。2022年，该公司实现工贸总产值28亿元，全国经销商逾3900家，并先后获中国品牌500强、国家级绿色工厂、国家级专精特新“小巨人”、国家高新技术企业等荣誉。

“企业从落地发展到做大做强，离不开观山湖区的关心与帮助。”该负责人表示，观山湖区第一时间把惠企政策及时传递到企业，帮助企业稳订单、拓市场。同时，在政策扶持、用电用工及证照审批、人才引进等方面也做了很多支持工作。接下来，中安将全面建设现代化电工电气制造基地，不断提升企业核心竞争力，继续为观山湖区民营经济高质量发展贡献力量。

中安科技集团有限公司的发展壮大，是观山湖区不断优化营商环境，根据企业发展情况精准施策、激发企业内生动力的有力佐证。

2022年，观山湖区先后出台了《观山湖区加快新型工业化倍增发展十条政策措施（试行）》《观山湖区关于促进招商引资的若干措施（试行）》《观山湖区支持民营经济高质量发展十条措施（试行）》等政策措施，持续优化营商环境，扩大招商引资力度，促进产业招引和民营经济高质量发展。

加大金融支持力度。观山湖区已设立规模2000万元的“观山湖区产业贷款风险补偿资金池”，累计支持46家企业共62个项目；设立规模5000万元的“观山湖区工业及西南现代商贸物流园企业发展资金池”，成功解决11家企业16笔委托贷款；设立规模2.01亿元的“贵阳观山湖现代服务业发展创业投资基金”，已投1.1亿元，撬动社会资本投资达10.18亿元。

完善基础设施。依托观山湖区现代制造产业园，建设标准厂房为企业提供服务；为企业建电力专线、修建排水隧道箱涵等；增设公交线路、公交站点；设立园区服务中心等，为园区企业提供优质服务，做好保障工作。

开展“千名干部助万企”精准服务活动。全区“千名干部”作为企业服务网格员做好惠企纾困工作，为“万家企业（全区规模以下企业）”提供包括企业“网格化”走访服务、收集企业建议诉求、“贵人服务”品牌宣传推广等“包保服务”。2022年，全区5000余名干部职工担任企业服务网格员，累计走访辖区企业64000余次。

加强人才培育。2022年，培育非公领域企业经营管理人才980人，完成率146.27%；组织165名文化、旅游、体育、大数据等行业企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才“走出去”学习交流，完成率165%。

栽梧桐，引金凤。截至目前，观山湖区各类市场主体达10.6万户左右。接下来，观山湖区将继续加大市场化、法治化、国际化营商环境建设力度，营造“人人重视营商环境、人人都是营商环境、处处都讲营商环境”的良好生态，为全区实现经济高质量发展提供强劲动力。